Экспертиза по определению кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС
Проводимая независимыми экспертами таможенная экспертиза относится к разновидности товароведческой. Основание для проведения – несогласие декларанта с классификацией товара таможенными органами. Назначение процедуры – устранение противоречий в виде несоответствий фактических потребительских качеств продукции указанным в разрешительной документации, что приводит к неправильному исчислению платежей и дезориентации потенциального покупателя в отношении страны происхождения.
Таможенное регулирование ВЭД
Таможенным кодексом в редакции от 29.05.2019 года декларанту делегированы полномочия классифицировать товары при импорте и экспорте. Таможенникам предоставлена контрольная функция, заключающаяся в проверке правильности, однако они вправе самостоятельно осуществлять классификацию товаров (п.1,2 ст.20 ТК ЕАЭС), если:
- выявлено неправильное указание кодов ВЭД при таможенном оформлении;
- установлено незаконное перемещение товаров через границу Союза;
- необходимо исчислить таможенные платежи при утрате или недоставке товаров (кроме действий обстоятельств непреодолимой силы);
- нарушен срок подачи таможенной декларации;
- наступили иные обстоятельства, предусмотренные законодательством.
Для таможенно-тарифного регулирования в сфере ВЭД предусмотрена единая Товарная номенклатура, утвержденная Евразийской Экономической Комиссией. Это система описания и кодирования товаров, служащая фундаментом для расчета таможенных пошлин, мерой защиты внутреннего рынка, установления запретов и ограничений, ведения статистики (ст.19 ТК ЕАЭС).
Классификатор товаров
Для таможенных операций во внешнеэкономической деятельности предусмотрен единый классификатор. При пересечении границы РФ каждому товару присваивается десятизначный код с расшифровкой по составляющим:
- двум первым – группы товаров;
- четырем первым – товарной позиции;
- шести первым – товарной диспозиции;
- десяти цифрам – полному коду ВЭД, указываемому в таможенной декларации.
Если у таможенных органов отсутствуют сведения для полной идентификации товаров, включая их наименования и функциональные характеристики, то допускается проставление ТН ВЭД кода в виде четырех первых цифр на основании имеющейся информации, влияющей на классификационные признаки (п.3 ст.20 ТК ЕАЭС). Основные кодируемые критерии классификации – материалы для производства, предусмотренные функции и степень обработки.
Важность соответствия кода ТН ВЭД
Пересекающие границу РФ товары имеют международную товарно-сопроводительную документацию – транспортную накладную CMR, сопровождающую груз. Однако указанные в документе ТН ВЭД коды зачастую вызывают несогласие у таможенников. Выявленное несоответствие может привести к простою и финансовым санкциям. Если заявленные декларантом или таможенным брокером сведения послужили основанием для освобождения или льготного налогообложения, то виновник привлекается к административной ответственности в виде наложения штрафа (п.2 ст.16.2 КоАП РФ) в размере:
- ½ -2-кратной суммы подлежащих уплате налогов и пошлин с возможной конфискацией товаров (предметов правонарушений) – для граждан и юридических лиц;
- 10-20 тыс. рублей – для должностных лиц организаций.
В классификаторе отсутствует четкое разграничение для установления групповой и видовой принадлежности товара по коду ВЭД, нередко трактуемой таможенниками попыткой уклонения от налогообложения. Но ошибочные функциональные характеристики, заложенные при кодировании, могут также необоснованно увеличить таможенную стоимость. Увеличенная без оснований база для исчисления НДС, пошлин и сборов при ввозе лишит запланированной прибыли импортера.
Сущность таможенной экспертизы
При несогласии с определением кода ВЭД таможенниками импортеру или экспортеру целесообразно инициировать независимую таможенную экспертизу. Для проведения экспертам нужно представить:
- заявленный десятизначный код декларантом;
- «навязываемый» код таможенниками;
- описание функциональных характеристик товара;
- международный контракт с иностранным партнером с действующими дополнениями и изменениями;
- учредительные документы субъекта хозяйствования;
- счет для оплаты провозимой партии товаров международного образца (инвойс).
Эксперты изучат документацию и исследуют образцы продукции на соответствие заявленной в таможенной декларации. Специалисты на основании проведенных испытаний сделают выводы о физико-химических свойствах изделий, изучат качественный состав и проверят присутствие указанных ингредиентов. Инициировать процедуру наряду с декларантами могут таможенные органы, но они принимают подобное решение только для разъяснения вопросов, требующих специальных или научных знаний (ст.389 ТК ЕАЭС).
Разрешаемые экспертами вопросы
Во избежание проблем при оформлении, касающихся корректировки стоимости с сопутствующим увеличением суммы платежей в бюджет, декларант может заказать независимую экспертизу. В процессе эксперты установят:
- код пересекающего границу товара по товарной номенклатуре;
- страну происхождения продукции;
- соответствие состава и свойств заявленным в товарно-сопроводительных документах;
- качественные показатели и количественные измерения;
- реальную таможенную стоимость и обоснованность применения льгот.
Определение кода ТН ВЭД экспертами НЭУ НИЦ «Столичный эксперт» минимизирует риски при таможенном оформлении, а стоимостные показатели в контракте и декларации будут соответствовать друг другу. Заключение станет весомым документом не только при пересечении груза через границу, но и значимым аргументом в судебных разбирательствах. Учитывая неоднозначную судебную практику, без экспертизы заинтересованному лицу сложно противостоять доводам таможенников, желающим завысить таможенную стоимость в целях пополнения казны, даже путем присвоения неверных кодов при идентификации товаров.