Виды таможенных экспертиз

Компании, осуществляющие внешне - экономическую деятельность по импорту и экспорту товаров, согласно нормам действующего законодательства, оплачивают различные виды платежей: таможенные сборы, таможенные пошлины, налоги, штрафы и т.д. Размер таможенной пошлины, подлежащей уплате в бюджет, наличие или отсутствие каких-либо таможенных льгот устанавливаются Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

ТН ВЭД ЕАЭС – утвержденный Евразийским экономическим сообществом нормативный документ, согласно которому осуществляется классификация перемещаемых товаров, определение возможности их ввоза (вывоза) на территорию страны и расчета величины таможенного платежа, подлежащего уплате. Для компаний, основной деятельностью которых является импорт или экспорт товаров, ТН ВЭД ЕАЭС имеет большое значение для правильной идентификации и классификации ввозимых (вывозимых) товаров.

Для разрешения вопросов, связанных с классификацией товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, проводится таможенная экспертиза. Объектом такой экспертизы могут быть сопровождающие документы на  импортируемые или экспортируемые товары, а также образцы и пробы таких товаров.

Нередко встречаются случаи, когда уполномоченные должностные лица таможенных органов Федеральной таможенной службы Российской Федерации неправильно определяют код товара, а так же ошибочно выносят по нему классификационное решение, что приводит к негативным последствиям для участников внешне - экономической деятельности. Встречаются также случаи, когда уполномоченным таможенным органом ФТС Российской Федерации принимается решение о назначении таможенной экспертизы перемещаемых через границу Евразийского экономического союза товаров в соответствующий таможенный орган ФТС Российской Федерации уполномоченный на право производства таможенных экспертиз и экспертиза назначается таможенному эксперту, не имеющему достаточного опыта для производства данной экспертизы по соответствующему направлению, который проводит исследование образцов некорректно, ошибочно без учета соответствующих основных характеристик и особенностей исследуемого товара идентифицируют и подбирают к нему товары – аналоги и, как следствие, возникают ошибки в идентификации и определении рыночной стоимости исследуемых товаров (образцов), что приводит к негативным последствиям для участника внешнеэкономической деятельности, грузополучателя, физического лица.

Таким образом, происходит нарушение прав участников ВЭД и действующего таможенного законодательства ФТС РФ. Такая ситуация может стать причиной того, что компании - участники внешне - экономической деятельности будут вынуждены оплачивать таможенные платежи в завышенном размере и нести временные затраты. Для оптимизации процесса, снижения временных и финансовых затрат, идентификация и определение рыночной стоимости исследуемых объектов (товаров) должна проводиться экспертами, имеющими высокую квалификацию, большой опыт, и знающими обо всех тонкостях проведения экспертизы товаров для таможенных целей.

Согласно нормам, предусмотренным ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная экспертиза может проводиться не только представителями государственной структуры, но и специалистами негосударственных структур, имеющих должную аккредитацию и знания, необходимые для проведения экспертизы в таможенных целях.

Перед экспертами специализирующимися в области таможенной экспертизы стоят задачи по установлению характеристик представленных для исследования товаров, определению их соответствия по данным, указанным в сопроводительных документах, а также определения характеристик соответствующих определенному коду, установленного согласно ТН ВЭД ЕАЭС. Перед экспертами также стоят задачи:

• материаловедческого характера – экспертом в ходе проведения экспертизы устанавливается класс товаров, изделий, к которому они относятся;
• товароведческого характера – в ходе исследований устанавливается рыночная стоимость товаров.

При осуществлении операций по импорту или экспорту транспортных средств, целью проведения экспертизы является установление факта их эксплуатации, степени изношенности, а также определение рыночной стоимости рассматриваемого транспортного средства.

Для обеспечения высокого качества таможенного контроля при пересечении таможенной границы ЕАЭС могут проводиться следующие виды экспертиз:

• материаловедческая;
• идентификационная;
• товароведческая;
• технологическая;
• криминалистическая;
• геммологическая;
• другие виды экспертиз, в которых возникает необходимость.

Таможенная экспертиза транспортных средств, технических объектов (товаров)

Данный вид экспертизы, проводимой в таможенных целях, предусматривает рассмотрение идентификационных, квалификационных вопросов, а также определение рыночной стоимости товаров, пересекающих таможенные границы. Экспертиза транспортных средств, товаров технического назначения рассматривает следующие вопросы:

• изучение и определение рыночной стоимости импортируемых или экспортируемых механизмов, оборудования и машин, их принадлежностей и частей;
• установление рыночной стоимости наземного автотранспорта, его принадлежностей и частей;
• определение рыночной стоимости летательных аппаратов (самолеты, вертолеты, автожиры и т.д.), водного транспорта (катера, лодки, гидроциклы, яхты и т.д.) в том числе их принадлежностей, узлов, агрегатов;
• установление рыночной стоимости предметов бытовой техники, радио- и электронного оборудования, изделий электротехнического назначения, современной оргтехники, компьютеров, а также оборудования медицинского назначения, их частей и принадлежностей;
• установление рыночной цены на товары культурного и бытового назначения, используемых в хозяйстве.

Экспертиза товаров легкой промышленности и товаров народного потребления

Данный вид экспертиз предусматривает решение в таможенных целях классификационных, материаловедческих, идентификационных вопросов, а также установление рыночной стоимости товаров легкой промышленности и товаров народного потребления, а именно:

• изучение рынка и установление актуальной рыночной цены на кожевенное, пушно-меховое сырье, изделия, изготовленные из него, в том числе обувную продукцию;
• изучение рынка и определение рыночной цены на текстильные товары, швейно-трикотажные изделия;
• определение рыночной цены на товары культурно-бытового назначения.

Экспертиза сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов

Перед специалистом, проводящим экспертизу пищевых и сельскохозяйственных продуктов, стоят вопросы классификационного, материаловедческого, идентификационного и товароведческого характера, в том числе:

• установление рыночной цены на импортируемые или вывозимые за пределы таможенной границы продукты животного происхождения, продукты их переработки, а также готовые пищевые продукты;
• определение рыночной цены на продукты растительного происхождения, продукты их переработки, а также готовые продукты, изготовленные из растительного сырья;
• установление рыночной цены на минеральные и природные воды, безалкогольные напитки и пиво, алкогольные напитки;
• изучение рынка и установление рыночной цены на табак и изделия из него.

Компьютерно-техническая экспертиза 

Данный вид экспертиз ставит перед собой задачу решения идентификационных, классификационных, товароведческих вопросов, в числе которых:

• проведение исследований компьютерной информации;
• изучение рынка и установление рыночной стоимости для товаров, представленных в данной категории.

Криминалистическая экспертиза

Данный вид экспертиз, проводимый для таможенных целей, включает следующие виды исследований:

• почерковедческая экспертиза;
• проведение технико-криминалистических исследований документов, представленных объектами внешнеэкономической деятельности;
• трасологические экспертизы;
• исследования метательного и холодного оружия;
• баллистические экспертизы;
• дактилоскопические исследования.

Результаты перечисленных исследований используются для решения диагностических и идентификационных задач, в числе которых:

• изучение особенностей почерка и подписи;
• установление автора документа;
• изучение бланков, указанных в них реквизитов, документов и подлинности оттисков печатей;
• изучение документа на предмет внесения в его содержание изменений;
• изучение последовательности выполнения должностными лицами подписи и нанесения оттиска печати;
• изучение оттисков печати на предмет их соответствия представленным на экспертизу образцам;
• устанавливается способ, каким был изготовлен изучаемый документ;
• определение способа, как были выполнены подписи и нанесены на документ оттиски печати;
• в ходе исследований устанавливается наличие следов инструментов, транспортных средств или орудий;
• изучение на предмет целостности пломб, запорно-пломбировочных устройств;
• изучение маркировочных обозначений, нанесенных на различные типы поверхностей;
• изучение стрелкового оружия, патронов к нему;
• исследование изделий, конструктивно схожих с оружием;
• изучение рынка и установление рыночной цены на товары;
• изучение следов человека (отпечатков рук, ног);
• проведение исследования метательного и холодного оружия.

Геммологическая экспертиза

Объектом данноговида исследований являются ювелирные материалы: природные камни, в том числе синтетические и искусственные. Экспертизу проводят геммологи – специалисты, имеющие соответствующий уровень квалификации. Полученные результаты отражаются экспертом в заключении.

Целью проведения геммологических экспертиз является изучение ювелирных изделий, в том числе драгоценных и полудрагоценных камней, других видов горных пород и минералов. Эксперт-геммолог, проводя исследования, устанавливает:

• структуру и состав камня, его принадлежность согласно классификации ТН ВЭД ЕАЭС;
• определение месторождения камня;
• установление методов, используемых для обработки камня, в том числе тех, которые применялись к конкретному камню с целью его облагораживания;
• определение, является ли изучаемый камень натуральным или был выращен в искусственных условиях;
• изучение, какой способ использовался для создания синтетического камня;
• изучение рынка и установление рыночной стоимости ювелирного изделия.

Кроме того, геммологической экспертизой предусмотрено изучение не только камня, но и всех ювелирных вставок изделия.

Сегодня все более востребована комплексная экспертиза изделий, которая предполагает проведение металловедческой, товароведческой, исторической, художественной, дефектологической экспертиз.

Объектами изучения в ходе геммологической экспертизы выступают как ювелирные изделия в целом, так и драгоценные камни, являющиеся их составляющей. Перед экспертом, проводящим комплекс мер в таможенных целях, стоят задачи по диагностике и определению происхождения вставки, установление качественных критериев. Специалисты работают в соответствии с нормами действующих законов, технических регламентов и стандартов.

Заключительным этапом проведения геммологической экспертизы является стоимостная оценка, которая проводится по окончанию всех процедур, связанных с исследованиями представленного изделия.

Стоимость драгоценных камней, ювелирных изделий устанавливается на основании результатов исследования рынка, изучения аналогичных товаров, мониторинга прайсов на бриллианты и цветные камня. По завершению исследований экспертом составляется заключение, которое передается на руки заказчику.

Проведение геммологической экспертизы позволяет получить ответы на вопросы классификационного, товароведческого, идентификационного, материаловедческого характера, в том числе:

• изучение рынка и установление рыночной цены культивированного или природного жемчуга, драгоценных, полудрагоценных камней, драгоценных металлов, бижутерии, монет и ювелирных изделий;
• установление рыночной цены на янтарь и янтарные украшения; определение рыночной цены наручных, карманных и других видов часов, предназначенных для ношения с собой или на себе; отдельных частей и корпусов часов, ювелирных сплавов, драгоценных металлов в составе браслетов для часов и в их деталях.

Фоноскопическая экспертиза

Целями проведения фоноскопической экспертизы для таможенных целей является решение диагностических и идентификационных задач, в числе которых:

• изучение голоса и речи конкретного человека;
• установление по речи и голосу личности;
• техническое изучение видео-, аудиозаписей, фонограмм. 

Экспертиза объектов неорганического происхождения

Целью экспертной оценки товаров, имеющих неорганическое происхождение, является решение идентификационных, классификационных, товароведческих (стоимостных) и материаловедческих задач, а также проведение химической экспертизы, предусматривающей:

• изучение ситуации на рынке и установление цены на минеральное сырье, товары из него, удобрения;
• изучение и установление рыночной цены на продукцию химической отрасли и товаров смежных отраслей промышленности;
• установление рыночной цены на строительные товары, конструкции, их части и принадлежности;
• изучение и установление рыночной цены на металлические изделия, товары из сплавов;
• определение рыночной цены товаров, изготовленных из керамики.

Целью проведения экспертизы товаров из стекла также является определение их рыночной стоимости.