Проведение всех видов таможенных экспертиз

Что такое таможенная экспертиза

Таможенная экспертиза представляет собой исследование, которое проводится с использованием специальных и научных знаний для решения задач, возложенных на таможенные органы. Это не одна узкая процедура, а целый блок экспертных направлений, которые применяются в зависимости от того, что именно нужно установить по товару или документам. ТК ЕАЭС прямо называет среди видов таможенных экспертиз товароведческую, материаловедческую, технологическую, криминалистическую, химическую и иные экспертизы, в проведении которых возникает необходимость.

Для практики это важно потому, что таможенный спор редко сводится к одному вопросу. В одном случае нужно определить состав материала. В другом — установить технологию изготовления. В третьем — проверить подлинность документов или маркировки. В четвертом — оценить потребительские и качественные характеристики товара для его идентификации и классификации. Поэтому формулировка «все виды таможенных экспертиз» в реальной работе означает не абстрактную универсальность, а готовность решать разные задачи специальными методами, в зависимости от объекта и спорного обстоятельства. Это следует и из ТК ЕАЭС, и из описания услуги НИЦ «Столичный эксперт».

Когда требуется проведение таможенной экспертизы

Проведение таможенной экспертизы требуется тогда, когда сведения о товаре нельзя надежно подтвердить без специальных знаний. Чаще всего это происходит при таможенном контроле, при проверке документов, при спорах о классификации по ТН ВЭД, при сомнениях в составе или свойствах товара, при проверке таможенной стоимости, при выявлении признаков изменения маркировки, при несоответствии документов фактическому товару, а также в судебной плоскости, когда требуется независимая экспертная оценка. На странице НИЦ «Столичный эксперт» прямо сказано, что такая экспертиза помогает устанавливать характеристики товаров, коды ТН ВЭД и обоснованность таможенной стоимости.

Обычно экспертиза нужна, когда требуется:

• установить фактические свойства товара;
• определить состав материала или вещества;
• проверить технологические признаки изготовления;
• подтвердить или опровергнуть заявленное описание;
• выявить подделку документов или изменение маркировки;
• оценить признаки, влияющие на классификацию товара;
• подготовить доказательственную базу для таможенного или судебного спора.

Федеральный закон № 289-ФЗ прямо указывает, что таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций назначается по правилам главы 53 ТК ЕАЭС. Это делает такую экспертизу не факультативным мнением, а процессуальным инструментом таможенного контроля.

Цели и задачи

Главная цель проведения всех видов таможенных экспертиз состоит в том, чтобы установить факты, имеющие значение для таможенного контроля, на основе специальных и научных знаний. Эксперт не решает вопрос о виновности и не подменяет юридическую квалификацию. Он исследует товар, документы и средства идентификации и отвечает на вопросы, которые нельзя достоверно решить обычным осмотром. Такой подход прямо следует из определения таможенной экспертизы в ТК ЕАЭС.

Перед экспертом обычно ставят такие задачи:

• определить характеристики товара;
• установить состав, свойства и качество материала;
• выявить технологические особенности изготовления;
• проверить признаки подделки документов;
• исследовать маркировку и средства идентификации;
• установить признаки, влияющие на код ТН ВЭД;
• оценить данные, имеющие значение для таможенной стоимости.

Хорошее заключение отвечает не на общий вопрос «что это за товар», а на точный вопрос спора. Например: каков состав образца, соответствует ли маркировка содержимому, имеются ли признаки изменения документа, к какому виду материалов относится товар, влияют ли выявленные свойства на его классификацию или на достоверность заявленных сведений. Именно такой формат делает таможенную экспертизу рабочим инструментом, а не формальной процедурой.

Основные виды таможенных экспертиз

Товароведческая таможенная экспертиза

Этот вид экспертизы нужен, когда требуется установить потребительские, качественные и идентификационные характеристики товара. Она помогает определить, что именно представляет собой товар с точки зрения его назначения, свойств и признаков, значимых для таможенного контроля. Товароведческая экспертиза прямо названа в ТК ЕАЭС среди видов таможенных экспертиз.

Материаловедческая таможенная экспертиза

Материаловедческая экспертиза применяется, когда нужно установить, из какого материала изготовлен товар, каков его состав, структура и свойства. Она особенно важна в спорах о фактических характеристиках товара, если состав влияет на описание, идентификацию и таможенные выводы. Материаловедческая экспертиза также прямо названа в ТК ЕАЭС.

Технологическая таможенная экспертиза

Технологическая экспертиза нужна тогда, когда требуется понять способ изготовления товара, признаки переработки, производственную технологию и иные особенности, связанные с происхождением и характеристиками изделия. Такой вид экспертизы прямо назван в ТК ЕАЭС среди допустимых таможенных исследований.

Криминалистическая таможенная экспертиза

Криминалистическая экспертиза применяется, когда в центре спора находятся признаки подделки документов, изменения маркировки, вмешательства в упаковку, пломбы, ярлыки и иные средства идентификации. Она нужна не для оценки качества товара, а для установления признаков фальсификации или изменения значимых объектов. Этот вид экспертизы также прямо указан в ТК ЕАЭС..

Иные виды таможенных экспертиз

ТК ЕАЭС не ограничивается закрытым перечнем. Кодекс прямо указывает, что могут проводиться и иные виды экспертиз, в проведении которых возникает необходимость. Это важно, потому что в реальной таможенной практике свойства товара и спорные обстоятельства могут требовать специальных исследований, выходящих за рамки пяти наиболее часто упоминаемых направлений.

На каком этапе требуется экспертиза

Таможенная экспертиза может понадобиться на разных стадиях. Ее назначают при проведении таможенного контроля, при совершении таможенных операций, в административном споре, при оспаривании решений таможенного органа и уже в судебной плоскости. Чем раньше начинается исследование, тем выше его практическая ценность. Если товар уже переработан, переупакован, частично реализован или изменен, часть значимых признаков может быть утрачена. Это особенно важно для материаловедческих, технологических и криминалистических направлений.

На раннем этапе экспертиза помогает:

• проверить товар до выпуска или после выявления сомнений;
• быстро понять, какие признаки реально доказуемы;
• сохранить образцы и документы в исходном состоянии;
• подготовить мотивированную позицию для таможенного органа или суда;
• сократить риск слабого спора из-за утраты доказательственной базы.

Правила и порядок проведения

Таможенная экспертиза требует нормальной исследовательской процедуры. Нельзя ограничиться визуальным осмотром объекта. Эксперт должен получить материалы, понять поставленные вопросы, исследовать товар, документы или средства идентификации, применить специальные методы и оформить результат заключением. ТК ЕАЭС устанавливает, что заключение таможенного эксперта должно основываться на полной, всесторонней и объективной оценке результатов исследований. Кроме того, кодекс отдельно регулирует срок проведения экспертизы, порядок оформления заключения, а также дополнительную и повторную экспертизы.

Обычно работа строится так:

• изучаются вопросы и материалы;
• исследуются товары, документы или средства идентификации;
• применяются специальные методы в зависимости от вида экспертизы;
• сопоставляются фактические признаки с заявленными сведениями;
• формулируются выводы по каждому поставленному вопросу.

Для такой работы особенно важны:

• сохранность товара и документов;
• корректный отбор образцов;
• понятное происхождение исследуемых объектов;
• точная постановка вопросов;
• исключение постороннего вмешательства после обнаружения спорных признаков.

Кто проводит таможенные экспертизы

Таможенный кодекс ЕАЭС определяет таможенного эксперта как должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы и обладающее необходимыми специальными и научными знаниями. Это значит, что в рамках таможенного контроля экспертиза проводится в установленной процессуальной форме, а не произвольно. Федеральный закон № 289-ФЗ дополняет эту рамку на российском уровне, указывая на применение главы 53 ТК ЕАЭС при назначении такой экспертизы.

Для заказчика важен не только формальный статус эксперта, но и реальная компетенция в нужной области. Если спор связан с составом материала, нужен специалист, понимающий материаловедение. Если речь идет о подделке документа, нужны криминалистические навыки. Если спор о способе изготовления, ключевым становится технологический анализ. Именно поэтому формулировка «проведение всех видов таможенных экспертиз» означает готовность работать с разными объектами и разными типами специальных вопросов.

Экспертиза заключения

Если по делу уже есть заключение, это не означает, что вопрос закрыт. Его можно и нужно проверять, если не раскрыта методика исследования, не описаны исследованные признаки, проигнорированы важные объекты, не показана связь между признаками и выводами или итог сделан слишком категорично при слабой базе. ТК ЕАЭС отдельно предусматривает дополнительную и повторную таможенные экспертизы, а это значит, что сама правовая модель допускает проверку качества уже сделанного экспертного вывода.

Проверка заключения помогает установить:

• все ли объекты были исследованы;
• корректно ли выбраны методы;
• раскрыта ли логика вывода;
• есть ли связь между фактами и итоговым заключением;
• имеются ли основания для дополнительной или повторной экспертизы.

Досудебная экспертиза

Досудебное проведение таможенной экспертизы нужно тогда, когда участник ВЭД хочет сначала понять реальную картину, а уже потом строить спор с таможенным органом или контрагентом. Это рациональный формат, потому что он позволяет заранее увидеть, какие признаки реально подтверждаются исследованием, а какие держатся только на предположениях. На странице НИЦ «Столичный эксперт» услуга подана именно как комплексное исследование характеристик товаров, кодов ТН ВЭД и таможенной стоимости.

Такое исследование помогает:

• проверить товар и документы до процесса;
• понять, какие вопросы реально доказуемы;
• подготовить мотивированную позицию;
• сократить риск слабого спора;
• определить, какие объекты нужно дополнительно сохранить и исследовать.

Судебная экспертиза

Если спор уже перешел в судебную плоскость, таможенная экспертиза становится инструментом установления специальных фактов: состава, свойств, технологии, подлинности документов, маркировки и иных признаков, которые суд без специальных знаний надежно установить не может. Внутри таможенной процедуры это опирается на главу 53 ТК ЕАЭС, а в российской правовой системе — также на нормы Федерального закона № 289-ФЗ.

Для суда особенно важны заключения, которые:

• точно описывают объект исследования;
• раскрывают исследованные признаки;
• показывают, какие методы применялись;
• отделяют фактический вывод от правовой оценки;
• дают прямой ответ на вопрос спора.

Ходатайство о назначении экспертизы

Если спор уже рассматривается, ходатайство о назначении экспертизы должно быть предметным. Недостаточно написать, что сведения о товаре вызывают сомнение. Нужно показать, какие именно обстоятельства нельзя установить без специальных знаний и какие объекты требуется исследовать. В таможенном споре это особенно важно, потому что слишком общий вопрос почти всегда дает слабый и расплывчатый результат. Такой подход прямо вытекает из ТК ЕАЭС, который связывает назначение экспертизы с конкретными товарами, документами и средствами идентификации.

Рабочие вопросы могут быть такими:

• каковы фактические характеристики товара;
• из какого материала он изготовлен;
• имеются ли признаки технологической переработки;
• имеются ли признаки подделки документов;
• изменялась ли маркировка или упаковка;
• какие свойства товара имеют значение для его идентификации и классификации.

Как выбрать независимого эксперта

Выбирать специалиста по такой категории споров нужно не по обещанию быстро подтвердить нужную версию. Нужен тот, кто умеет работать с товарами, документами, образцами и средствами идентификации и понимает таможенный контекст спора. Для качественного результата важны опыт в специальных исследованиях, знание объектов таможенного контроля, ясная логика выводов и отсутствие обещаний заранее нужного результата. Именно это и делает экспертизу рабочим инструментом, а не формальной услугой.

FAQ

Что входит в проведение всех видов таможенных экспертиз?

Обычно сюда входят товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая, химическая и иные экспертизы, которые требуются для решения задач таможенного контроля. Такой перечень прямо указан в статье 389 ТК ЕАЭС.

Для чего нужны таможенные экспертизы?

Они нужны для установления фактических характеристик товара, проверки документов и средств идентификации, подтверждения или опровержения заявленных сведений, а также для решения вопросов, имеющих значение для таможенного контроля и спора. Это прямо следует из главы 53 ТК ЕАЭС.

Что может быть объектом таможенной экспертизы?

Объектами могут быть товары, таможенные, транспортные, коммерческие и иные документы, а также средства идентификации таких товаров и документов. Это прямо установлено ТК ЕАЭС.

Кто проводит таможенные экспертизы?

Таможенный эксперт, то есть должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы и обладающее специальными и научными знаниями. В зависимости от ситуации могут использоваться и другие экспертные формы в судебной плоскости.

Можно ли проводить дополнительную и повторную экспертизу?

Да. ТК ЕАЭС прямо предусматривает дополнительную и повторную таможенные экспертизы. Это важно, если первое заключение оказалось неполным, неясным или вызывает сомнения.

Когда лучше обращаться за такой экспертизой?

Чем раньше после выявления спорных признаков. Если товар, упаковка, документы или маркировка будут изменены, часть значимых свойств и следов может быть утрачена, и доказательная база станет слабее. Это прямо вытекает из природы экспертного исследования объектов таможенного контроля.

Цена зависит от совокупности вопросов выносимых на исследование и технических условий выполнения работы эксперта. Также важный фактор - это место осмотра и количество исследуемых изделий. Стоимость экспертизы начисляется от 45 000 руб.

По всем индивидуальным вопросам вы можете проконсультироваться с нашим специалистом.